【ポートランド】費用効果重視の政府姿勢に直面

小規模な公共交通整備計画に資金を提供する，連邦政府のSmall Starts
プログラムがスタートして2年余り，期待されていた中心部を繁栄させる
目的も兼ねるストリートカー(路面電車)はこれまで一つも対象にならず，
制度を手がけたオレゴン州選出の連邦議会議員のお膝元とも言えるポート
ランド(Portland)の市電延長計画も，審査を通らない危機にさらされる
可能性を昨秋紹介していましたが，苦しい情勢と続報が届いています．

昨年秋にポートランドが連邦公共交通局(FTA)へ助成金を申請したのは，
市内のウィラメット川(Willamette River)東岸地域への路面電車延長計画
(Eastside Streetcar Loop Project)で，2001年以来，中心部を含む川の
西岸を走る路線を，そのままそっくり東岸にコピーするような形です．
2001年に開業したその路線は，寂れていた地域に活気を蘇らせ，沿線には
建設費を大きく上回る投資が行われるなどの経済効果を及ぼしました．
その再現が東岸でも期待されています．
FTA: Federal Transit Administration

FTAが路面電車計画に資金拠出を渋るのは，費用対効果を重視している
からです．輸送力の大きい連接バスなどを専用レーンに走らせるといった
形態のBRT(bus rapid transit)には補助金を出しても，初期投資がかさみ
輸送力も小さい路面電車は，不経済と映っているのです．しかも，ライト
レールとは異なり，規模の小さい路面電車は，どこに行くわけでもなく
街の中心街を巡回する程度で，渋滞緩和効果があるわけではありません．

これに対して，オレゴン州選出の二人の連邦議会議員らは，沿線への投資
効果まで考慮するように働きかけますが，ホワイトハウス直属で各省庁の
予算査定なども行う行政管理予算局(OMB)は，申請された計画に補助金を
出すべきかどうかの審査に際し，費用対効果の基準を引き上げるように
FTAに命じていました．
OMB: Office of Management and Budget

費用有効度の審査には，高い密集度になるようなゾーニングや，道路混雑
緩和のために自動車の走行距離を減らすかどうかも組み合わされます．
ポートランドの申請は，今のところこの審査をパスできない状態にある
ことが明らかにされました．
全米60近くの街で同様の計画があるとされながら，申請に尻込みして他の
方法に鞍替えしたり，他の財源を探すところもある中で，路面電車として
初のSmall Starts摘要を目指して申請したポートランドですが，計画を
進める上での時間的な制約も迫るなかで，厳しい状況に陥っています．

路面電車がいかにバスよりも有効であるかを，ポートランドがFTAに認め
させ，2008年夏までに総予算の半分に相当する7500万ドルが申請通り承認
されれば，着工に向けた資金を2008年度予算から捻出できるそうです．
それが出来なければ，延長計画自体を遅らせるか，建設資金拠出を抑え
なければなりません．
(外部リンクは新しいウィンドウで開きます)
December 27, 2007 Federal rules prefer buses over streetcar
expansion (The Oregonian ニュースへのリンク)

この記事にはありませんが，Portland StreetcarのCACによれば，費用
有効度に対するFTAの評価が少なくともミディアムになると期待されて
いたとのことです．ミディアム評価は，2月の2008年度大統領予算教書の
中に予算が盛り込まれることを意味するそうです．
CAC: Citizens Advisory Committee

The Oregonian紙の記事は，この話題を追い続ける記者によるもので，
その内容は賛成派だけでなく，反対派のブログもネタにしています．
そこではストリートカーのもたらす経済効果そのものを疑っていることは
もちろんのこと，賛成派がストリートカーは輸送機関ではなく経済開発と
主張するならば，運輸省(DOT)ではなく住宅供給都市開発省(HUD)に資金を
出させようとするべきではないかとあります．
31st December 2007 The Biased FTA Won’t Give Portland Its
Streetcar Subsidies (The Antiplanner ブログへのリンク)
その他，Small Startsで資金を得たBRTの例が紹介されていました．
HUD: Department of Housing and Urban Development

関連過去ログ:
2007/9/27 Small Startsを巡る攻防
2007/8/18 延長開業と東部の市電予算

誤訳や誤解で内容が間違っていましたら，ご容赦ください．